Отстающие. Новые экономические принципы для депрессивных регионов. Пол Коллиер. Саммари - Иванов М. Н. - Страница 1

Отстающие. Новые экономические принципы для депрессивных регионов. Пол Коллиер. Саммари

Оригинальное название:

Left Behind: A New Economics for Neglected Places

Автор:

Paul Collier

Как вывести регион из депрессии: практические шаги

Депрессивные и отстающие – целые страны и социальные группы, чей потенциал игнорируется, а шансы на успех тают с каждым годом. Книга британского экономиста Пола Коллиера – о причинах упадка, об инструментах возрождения к жизни городов и территорий, о том, как не превратить природные богатства в проклятие[1], и, самое главное, о новом моральном компасе – справедливости участия. Пол Коллиер рассказывает, что нужно делать – на уровне государства, города или даже небольшой общественной группы, – чтобы запустить глубокие, долгосрочные перемены к лучшему.

Коллиер предлагает инструменты для управления ресурсами, финансирования малого бизнеса, настаивает на важности справедливой системы образования. А еще он уверен, что работу над выходом из кризиса нужно вести не только в экономической, но и в моральной плоскости. Надо восстановить социальный капитал и чувство единства, и тогда даже самый уязвимый член общества сможет внести свой вклад в процветание региона.

Коллиер смотрит на проблему безнадежно отставших регионов реалистично, но с оптимизмом. И читателю передается его уверенность в том, что любое сообщество может преодолеть синдром хрупкости, объединиться для решения проблем и покончить с депрессией.

Ловушка неравенства

Иллюзия прогресса. Благодаря успехам Китая и Индии создается впечатление глобального прогресса, при котором мир богатеет, бедность отступает. Однако прогресс обходит стороной не только беднейшие страны мира (так называемый нижний миллиард), но и отдельные территории в целом благополучных стран – провинции, малые города, сельские районы. Отставание приводит к глубокому географическому, экономическому и социальному расслоению общества. Одни регионы процветают, другие беднеют, и пропасть между ними растет.

Эта метафора помогает объяснить, почему некогда процветающие регионы, потеряв свою ключевую индустрию, не восстанавливаются сами по себе, а погружаются в затяжной кризис. Пол Коллиер называет это синдромом хрупкости, при котором традиционные практики преодоления кризиса не работают. И вот почему.

Рыночных механизмов недостаточно. Классическая экономическая теория предлагает подождать, пока свободный рынок все исправит. Отток капитала и людей с «терпящего бедствие корабля» оправдан, ведь они перемещаются туда, где будут более полезны. В реальности рыночные силы, хорошо решающие простые задачи, не способны скоординировать сложные действия политиков, общества и бизнеса, необходимые для возрождения региона. Инвесторы, в отличие от теоретиков, не ждут чуда, а уводят деньги в безопасные гавани, замыкая порочный круг самосбывающихся негативных прогнозов.

В условиях кризиса общество распадается. Люди винят в своих бедах соседей, правительство – кого угодно, – вместо того чтобы объединиться для поиска решения. Разобщение подрывает веру людей в то, что они могут на что-то влиять.

Общий механизм упадка подобен тому, как роняют друг друга костяшки домино, выстроенные в ряд. Экономические потрясения в стране еще не приговор, а всего лишь падение первой костяшки. Настоящая катастрофа разворачивается, когда экономические трудности запускают цепную реакцию недоверия, разобщенности и политического разлада, которая делает решение первоначальных проблем невозможным.

География определяет судьбу. Мы верим, что успех – это результат таланта, упорства и правильных решений. Но что, если эта формула больше не работает? Что, если ваш главный актив – или пассив – это почтовый индекс дома вашего детства? В богатых странах неравенство обусловлено не столько текущим доходом, сколько «жизненными шансами» – вероятностью того, что ребенок из бедной семьи сможет добиться успеха.

Это не случайность и не вопрос личных качеств, а результат работы системы, новой наследственной касты, где привилегии передаются не через титулы, а через место рождения, район проживания и доступ к качественному образованию.

Гонка за дипломом. Система образования, подобная британской, – игра с одним призом: университетским дипломом. Все будущее подростка решается на экзаменах в 16 лет. И вот как система обеспечивает победу Лордам Везунчикам (подобная ситуация наблюдается во многих странах, в том числе в России).

• Географический перекос. Лучшие учителя и ресурсы концентрируются там, где и так все хорошо.

• Барьеры для бедных. Дети из обеспеченных семей попадают в лучшие школы, потому что их родители могут позволить себе купить жилье в нужном районе. Так создаются гетто для бедных и тепличные условия для богатых.

• Пренебрежение талантами. Когда система зациклена на академических знаниях, она не ценит тех, кто занимается производительным трудом.

Такая система не только несправедлива, но и неэффективна. Она методично отсеивает таланты из бедных регионов и семей, лишая их всяких социальных лифтов.

Система образования в Эстонии – противоположность британской.