Большая Советская Энциклопедия (ДИ) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 78

  Лит.: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961, «Ведомости Верховного Совета СССР», 1964, № 18.

  И. П. Блищенко.

Дипломатия

Диплома'тия, официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей. Служит интересам господствующих классов (в социалистическом государстве — интересам всех трудящихся). В литературе нередко принято определять Д. как «науку о внешних сношениях», как «искусство ведения переговоров» и т.п. Слово «Д.» происходит от греческого слова díplōma (в Древней Греции этим словом назывались сдвоенные дощечки с нанесёнными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия). Как обозначение государственной деятельности в области внешних сношений слово «Д.» вошло в обиход в Западной Европе в конце 18 в. Основные формы дипломатической деятельности: дипломатические конгрессы, конференции, совещания; дипломатическая переписка посредством заявлений, писем, нот, меморандумов и т.п.; подготовка и заключение международных договоров и соглашений; повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями; участие представителей государства в деятельности международных организаций; освещение в печати позиции правительства по тем или иным международным вопросам. Международное право запрещает вмешательство дипломатических представителей во внутренние дела страны пребывания (в практике империалистических Д., в особенности в полуколониальных и зависимых странах, это правило постоянно нарушается). Органы и ответственные лица, несущие дипломатическую службу, пользуются в стране пребывания общепризнанными правами и дипломатическими привилегиями (иммунитет и неприкосновенность дипломатического персонала и помещений, право шифрованной переписки и дипломатической закрытой связи, право подъёма флага государства, таможенные привилегии и др.).

  Организация и методы Д. обусловливаются задачами той внешней политики, которую эта Д. осуществляет. Характер дипломатической деятельности тесно связан с политическим строем и социальной природой государства. В рабовладельческом обществе, постоянно использовавшем военные захваты для пополнения рабочей силы, доминировали военные средства осуществления внешней политики. Дипломатические связи поддерживались лишь эпизодически посольствами, которые направлялись в отдельные страны с определённой миссией и возвращались после её выполнения.

  В условиях феодальной раздробленности получила распространение «частная» Д. феодальных суверенов, которые в промежутках между войнами заключали мирные договоры, вступали в военные союзы, устраивали династические браки. Широкие дипломатические связи поддерживала Византия. В середине 15 в. с развитием международных отношений постепенно появляются постоянные представительства государств за границей.

  Д. буржуазного общества во многом сходна с Д. феодальной эпохи, поскольку и та и другая являются Д. эксплуататорского государства.

  Вместе с тем Д. капиталистических государств приобретает некоторые новые черты, определяемые целями их внешней политики: борьбой за завоевание рынков, за раздел, а затем и за передел мира, за мировое экономическое и политическое господство. В новых условиях значительно расширяются масштабы дипломатической деятельности; она используется государством для создания опоры среди более широких кругов господствующего класса в иностранных государствах и в своей собственной стране, для установления контактов с теми или иными политическими партиями, с представителями прессы, становится более динамичной. На домонополистической стадии развития капитализма Д. играла важную роль в борьбе за осуществление целей некоторых антифеодальных, демократических и национально-освободительных движений, в образовании национальных государств в Латинской Америке и на Балканах, в объединении Германии, Италии. Однако основным назначением Д. крупных капиталистических государств всегда было обслуживание экспансионистских агрессивных целей.

  В эпоху империализма буржуазная Д. развитых капиталистических стран служит влиятельным группам капиталистической олигархии. В их интересах Д. наряду с военными средствами использовалась в межимпериалистической борьбе за колонии, а после 2-й мировой войны 1939—45 используется для проведения политики неоколониализма. Предоставление кабальных займов, финансовой и экономической «помощи» другим странам (например «дипломатия доллара» — один из методов внешней политики США) применяется Д. империалистических государств наряду с методами военно-политического давления, шпионско-диверсионной деятельностью. Д. империалистического государства часто использует внутреннюю борьбу в других странах в качестве предлога для дипломатического и военного вмешательства во внутренние дела этих стран (вмешательство США в 1954 во внутренние дела Гватемалы, в 60-х гг. 20 в. — попытки агрессии США против Кубы, их интервенция в Индокитае и др.). Будучи глубоко антинародной по своему характеру, буржуазная Д. была и остаётся тайной Д.

  Многообразны методы, применяемые империалистической Д. в отношениях с Советским Союзом и с другими социалистическими странами: дипломатическая подготовка антисоветской интервенции 1918—20, попытки добиться перерождения Советской власти методами экономического давления (например, на Генуэзской конференции 1922); политика «невмешательства», проводившаяся западной дипломатией с целью направить агрессию гитлеровской Германии против СССР, а с началом 2-й мировой войны — вынужденная поддержка усилий по созданию антигитлеровской коалиции; «холодная война» и политика «наведения мостов» с целью подрыва мировой системы социализма; попытки использовать Лигу Наций против Советского государства, а после 2-й мировой войны — Организацию Объединённых Наций против стран социализма.

  Советское государство с момента выхода на международную арену противопоставило империалистической Д. свою Д., целью которой является обеспечение мира во всём мире, развитие человечества по пути прогресса. Советская Д. снискала уважение и поддержку широких слоёв мировой прогрессивной общественности (см. далее раздел Дипломатия в России и СССР).

  Изменение соотношения сил между капиталистической и социалистической системами в пользу системы социализма, рост демократических и социалистических сил во всём мире, распад колониальной системы империализма и образование новых независимых государств побуждают буржуазную Д. использовать всё более многообразные приёмы в борьбе за сохранение позиций империализма. Всё более важное место в деятельности современной буржуазной Д. занимают идеологические диверсии против социалистических государств, ведущиеся в самых различных формах с целью подрыва социалистического строя в этих государствах. Буржуазная Д, широко использует пропаганду антисоветизма, содействуя наращиванию военного потенциала крупнейших капиталистических стран, развязыванию войн и созданию очагов военной опасности в различных районах мира (на Ближнем Востоке и др.). В то же время новая расстановка сил на мировой арене, дипломатическая активность социалистических стран, прежде всего СССР, заставляют буржуазную Д. заключать соглашения, содействующие некоторому смягчению международной обстановки и урегулированию спорных вопросов. В буржуазной Д. всё более чётко выявляется борьба двух тенденций: к мирному урегулированию, с одной стороны, и дальнейшему обострению международной напряжённости — с другой.

  Буржуазная Д. стремится удержать в фарватере империализма внешнюю политику развивающихся стран. Этой политике противостоит Д. тех развивающихся стран, особенно стран социалистической ориентации, которые направляют свои усилия на укрепление независимости и, преодолевая трудности, освобождаются от остатков экономического и политического подчинения силам империализма.