Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне - Коллектив авторов - Страница 153

Важное значение имела реорганизация системы управления Тылом Вооруженных Сил, проведенная по решению Государственного Комитета Обороны в 1941–1942 гг. Главным содержанием этой реорганизации являлось: создание в центральном аппарате Вооруженных Сил, во фронтах и армиях самостоятельных органов управления тылом; учреждение института начальников тыла во всех звеньях Вооруженных Сил и наделение их большими правами: в центре — заместителя Народного комиссара обороны и заместителя Народного комиссара Военно-Морского Флота, а в объединениях и соединениях заместителей командующих (командиров); введение штабов тыла Советской Армии, фронтов и армий.

Полностью оправдало себя назначение на руководящие должности в органы управления Тылом Советской Армии и Военно-Морского Флота крупных военачальников, политических работников и опытных работников из народного хозяйства. Во главе Тыла Советской Армии был поставлен видный военный деятель, опытный организатор генерал А. В. Хрулев, его заместителями стали генерал М. В. Захаров623 и генерал П. А. Ермолин, военным комиссаром — дивизионный комиссар В. А. Баюков, а начальником штаба тыла — генерал П. В. Уткин, которого затем сменил генерал М. П. Миловский. На должности заместителей командующих войсками фронтов по тылу были назначены некоторые командующие военными округами и другие крупные военные работники: генералы В. Н. Курдюмов, В. К. Мордвинов, М. А. Рейтер, И. К. Смирнов, И. Г. Советников, М. С. Хозин и другие.

Центральный Комитет партии направил в органы управления Тылом Вооруженных Сил большую группу опытных работников из различных отраслей народного хозяйства страны. Начальником Управления снабжения горючим Советской Армии был назначен начальник Главнефтесбыта при СНК СССР М. И. Кормилицын, помощником начальника Управления продовольственного снабжения стал бывший народный комиссар заготовок СССР П. С. Степанов, а помощником начальника Управления вещевого снабжения — заместитель народного комиссара легкой промышленности Н. С. Сметанин. Они хорошо знали экономику государства и специфику тылового обеспечения войск. Это сыграло положительную роль в укреплении связей центральных органов управления Тылом Вооруженных Сил с народным хозяйством страны и благоприятно сказалось на военных поставках для действующей армии.

Улучшению организации тылового обеспечения войск в ходе войны способствовало также возложение ответственности за работу тыла во фронтах и армиях на одного из членов военных советов оперативных объединений. На эти должности, как правило, назначались руководители партийных и советских органов тех республик и областей, на территории которых действовали фронты и армии. Хорошо зная экономику своих республик (областей), они в то трудное время помогали мобилизовывать местные ресурсы для удовлетворения потребностей войск, обеспечивали проведение в жизнь директив военных советов, координировали работу тыла фронтов и армий с партийными и советскими органами, помогали работникам тыла решать стоящие перед ними задачи.

Положительную роль сыграло учреждение в ходе войны по решению ЦК ВКП(б) политотделов тыловых частей и учреждений во фронтах и армиях, политотделов железнодорожных и дорожных соединений, крупных медицинских и других учреждений тыла. Повысились активность и авторитет политических органов и партийных организаций Тыла Вооруженных Сил, более действенной стала партийно-политическая работа, направленная на улучшение тылового обеспечения войск и сил флота, ярче проявилась авангардная роль коммунистов в решении всех задач.

Сложившаяся в годы Великой Отечественной войны система управления Тылом Вооруженных Сил позволила осуществить тесную взаимосвязь с народным хозяйством страны, организовать правильное использование материальных ресурсов, выделяемых государством в распоряжение военного командования, способствовала большей централизации руководства тыловым обеспечением войск, повышению оперативности в работе тыла.

Наряду с совершенствованием органов управления Тылом в ходе войны проводились крупные мероприятия по улучшению его организационной структуры, технического оснащения и принципов работы. Как уже отмечалось, к началу войны тыл центра и значительная часть оперативного тыла были стационарными. Недостаточно подвижным являлся и войсковой тыл. Все звенья тыла были громоздкими. Например, только различных складов во фронтовом тылу насчитывалось более 100, а в армейском — до 25; свыше 42 процентов железнодорожных эшелонов, требовавшихся для перевозки стрелковой дивизии, занимали тыловые части и подразделения. Это соответствовало довоенной структуре Вооруженных Сил и взглядам на ведение операций.

Но уже в первые месяцы военных действий состав оперативных объединений, соединений и частей существенно изменился, резко повысилась их маневренность. Потребовалось соответственно увеличить маневренность и всех звеньев тыла. Для этого в состав его центрального звена было введено много подвижных соединений, частей и учреждений, что позволило руководству Тылом Вооруженных Сил более активно влиять на положение дел с тыловым обеспечением действующей армии путем приближения необходимых сил и средств к войскам и силам флота. Это сыграло весьма положительную роль в битвах под Москвой, Сталинградом и особенно в завершающем периоде Великой Отечественной войны, когда значительные силы и средства тыла центрального подчинения выдвигались на зарубежную территорию.

Чтобы повысить маневренность оперативного тыла Сухопутных войск, были учреждены фронтовые полевые склады по основным видам материальных средств, а в армиях — полевые армейские базы. В результате появилась возможность своевременного приближения фронтовых и армейских складов с их запасами к наступающим войскам. Одновременно в армиях и во фронтах уменьшилось общее количество тыловых частей. Сократился и войсковой тыл.

С созданием танковых, воздушных армий и с выделением в особый вид Вооруженных Сил Войск ПВО страны одновременно создавался и их тыл. Наличие в составе танковых армий подвижных тыловых частей и учреждений обеспечивало своевременное передвижение необходимых сил и средств тыла за войсками, что позволяло им в самых сложных условиях вести боевые действия.

Проблема повышения подвижности и возможностей Тыла Вооруженных Сил в ходе войны решалась также путем насыщения всех его звеньев необходимым количеством автомобильных частей и подразделений. В разгар войны в центральном и оперативном звеньях тыла были созданы мощные автомобильные части, которые обеспечивали своевременный подвоз грузов ударным группировкам фронтов и продвижение войск на большую глубину.

Все это явилось одной из важнейших предпосылок увеличения размаха наступательных операций. В годы войны сложился хорошо организованный и достаточно технически оснащенный Тыл Вооруженных Сил, вполне отвечающий требованиям своего времени. Его соединения, части и учреждения выполнили колоссальный объем работ по всем видам тылового обеспечения. Даже в самой сложной обстановке, когда отходящие немецко-фашистские войска разрушали пути сообщения, уничтожали материальные ценности, Тыл Вооруженных Сил успешно справился с обеспечением войск и сил флота, ведущих наступательные операции небывало крупного масштаба.

В области материального обеспечения наиболее важное значение имело непрерывное удовлетворение потребностей действующих фронтов и флотов в вооружении, боевой и транспортной технике, боеприпасах, горючем, продовольствии и т.д.

За время войны службой артиллерийского вооружения совместно с другими органами Тыла Вооруженных Сил было принято от промышленности и доставлено по назначению более 108 тыс. боевых самолетов, 95 тыс. танков и САУ, около 445,7 тыс. полевых орудий калибра 76 мм и выше и минометов, 954,5 тыс. пулеметов, 12 млн. винтовок и карабинов, 6,1 млн. автоматов624, 427 млн. снарядов для полевых орудий и минометов, около 21,4 млрд. патронов, более 168,3 млн. гранат625, 7,5 тыс. морских артиллерийских систем калибра до 152 мм включительно, 40 тыс. мин и торпед, 163,1 тыс. глубинных бомб626. В условиях невиданно большой потребности действующей армии в боеприпасах успех обеспечения ими фронтов и флотов во многом зависел от сбора и возврата на склады, базы и предприятия промышленности стреляных гильз и специальной укупорки. Силами и средствами Тыла Вооруженных Сил собрано и возвращено по назначению свыше 63,5 млн. единиц, или 56 процентов, укупорки, освободившейся на фронтах. Из них отремонтировано было около 32,5 млн. и 503 тыс. единиц изготовлено заново627.