Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2 (СИ) - Мамыченко Андрей Валентинович - Страница 236

- В империи Тан в случае появления законодательных разногласий между Советом Двора и Канцелярией решения принимал сам Император.

Различия в долговременности использования законодательных подходов.

- Новгородское вече, построенное на коллективном законотворчестве, просуществовало пять веков, было подорвано боярами и завоевано войсками московского князя.

- Временное правительство России, сформированное по профессиональному принципу, продержалось всего восемьдесят дней, и было свергнуто революционерами.

- Французский Конвент, практиковавший смешанное профессионально-креативное и разно классовое законотворчество, было жизнеспособным три года, пока его не разогнали войсками.

- Пиратская Либерталия, применявшая смешанное профессионально-креативное и бесклассовое законотворчесво, просуществовала около трех десятилетий и была разбита нападением племен с суши.

Различия в подготовке и отборе чиновников профессионалов.

- Империя Тан пошла по пути экзаменационного отбора уже подготовленных претендентов на должности профессиональных чиновников.

- Царскосельский Лицей самостоятельно готовил по шестилетней программе чиновников-реформаторов.

Различия в силовом обеспечении законодательства.

- Руководство Либерталии не встречало возражений меньшинства при разработке конституции и принятии социальных законов страны, потому что имело свой силовой аппарат - военный флот и береговые вооруженные отряды.

- Руководство Икарии не имело вооруженных подразделений, необходимых для выполнения общих постановлений, поэтому любой несогласный мог отделиться со своей группой и уйти из Икарии, что приводило к ее дроблению, ослаблению и угасанию.

Различия в применении смешанного профессиоанльно-креаивного подхода.

- Либерталия применяла смешанный профессионально-креативный подход при разработке законов, и Французский конвент разрабатывал законы по профессиональному и креативному принципу. Однако в Либерталии профессиональный подход правительства и творческий подход граждан в разработке законов дополняли друг друга по причине отсутствия классов.

- В Конвенте Франции профессионализм буржуазии и творчество пролетариата в законодательной работе наталкивались на противоречия враждующих классов, разделенных на два лагеря, что порождало проблемы в принятии единых законов страны.

Найденные недостатки и несовершенства креативного и профессионального подходов в законодательной работе.

Недостатки творческого и профессионального подхода в работе законодательной власти.

Применение творческого и профессионального подхода в работе законодательной власти выявило ряд существенных несовершенств, продемонстрированных в следующих примерах:

- Новгородское коллективное законотворчество, проводимое через народное вече, было подвержено законодательным перегибам в пользу бояр на вечевых собраниях, не смотря на это, вече просуществовало пять веков, (пока бояре не потеряли республику, сэкономив на содержании регулярного войска).

- Китайская Империя Тан, принимавшая экзамены у чиновников, исходя из их профессиональной и творческой подготовки, смогла продержаться три столетия, пока система экзаменов не деградировала в сторону передачи должностей по наследству (через экзамены), (что вызвало мятежи и восстания).

- Конвент французской республики, построенный по классовому принципу -"пролетариат против буржуазии", столкнулся с яростными противоречиями, возникшими между творчеством пролетариата в разработке народных законов и профессионализмом буржуазии в создании законов для капитализма. Конвент не смог преодолеть разногласия между творческими и профессиональными подходами разных классов в законодательстве, просуществовал три года и уступил место монархии.

- Временное правительство России 1917г. построенное по профессиональному принципу вообще не состоялось. Оно не решило ни одной государственной проблемы, являлось пробуржуазным органом, игнорировало интересы народа и продержалось всего восемьдесят дней.

Недостатки Творческого подхода при разработке законов.

- Практика применения коллективного законотворчества в Икарии ярко продемонстрировала, что отсутствие механизма, регулирующего возникающие разногласия в законотворческом процессе, делает законотворчество конфликтным, безрезультатным и даже разрушительным.

Устранить возникающие противоречия в законотворчестве возможно - через создание согласительного механизма по выработке единых решений.

- В Советском Союзе, задекларированное коллективное законотворчество съезда ЦК КПСС, практически не работало и сводилось к одобрению на съезде готового законопроекта, подготовленного первым лицом государства, при содействии членов правительства.

- Передовые идеологические проекты, креативно разработанные в Советском Союзе были, как правило, оторванными от жизни, не учитывали реалий существования страны, поэтому практически не работали и являлись рамочно-декларативными.

- Креативные руководители СССР, занимаясь идеологической и творческой разработкой главных законов страны, отсекали коллективное творчество масс от разработки законопроектов, считая действия народа недопустимым инакомыслием (которое часто преследовалось).

Недостатки профессионального подхода при разработке законов.

На примерах формирования французского Конвента и Российского Временного правительства выявилась тенденция показывающая, что хорошо подготовленные профессионалы в законодательной власти соблюдали только свои буржуазно-классовые интересы, полностью игнорируя социальные требования народа.

Устранить подобный недостаток можно - ликвидировав партийную и классовую принадлежность профессиональных законодателей, что избавит законотворцев от необходимости принятия законов в узко клановых, корпоративных и партийных интересах.

Несовершенства профессиональной деятельности законодателей.

- Профессиональная работа буржуазного Конвента Франции привела к новой, пролетарской революции.

- Профессиональное временное правительство России довело страну до социалистической революции.

- Профессиональный отбор чиновников империи Тан - деградировал.

- Профессиональная подготовка чиновников-реформаторов Царскосельского Лицея не вывела страну из кризиса.

Исторические факты показывают, что профессионализм в подготовке законов, работающий только на интересы буржуазии, дворян и крупного капитала, приводил государства к кризису, и социальным революциям.

Несовершенство отбора законодателей по профессиональному принципу.

- Империя Тан (VI-X в), проводившая первые отборы госчиновников через экзамены, давая оценку кандидатам по талантам и способностям, столкнулась с превращением экзаменационной системы в формальность. Экзамены стали узаконенной формой передачи должностей детям чиновников, проходившим на госслужбу вне конкурса.

- Схожее явление произошло в XIX веке, в Царскосельском Лицее. Первый бесплатный набор включал самых выдающихся выпускников (декабристов, литераторов, поэтов, композиторов), давал широкую гуманитарную подготовку и творческое развитие будущим чиновникам-реформаторам. Следующие наборы Лицея были платными, узкоспециализированными, выпускники не оставили своего следа в истории.

Исследование конкретных исторических примеров работы Царскосельского Лицея и отборочных экзаменов империи Тан, наглядно показывает, что применение творческого и профессионального подхода в законодательной работе при подготовке и отборе законодателей, имеет положительные результаты на первом этапе. Но затем, с прекращением обновления творческих и профессиональных кадров в законодательной власти, система законотворчества начинает деградировать, становясь застойной, консервативной и коррупционной.

Устранить деградацию системы профессионального и творческого законодательства можно - путем проведения регулярной ротации кадров в законодательной власти, не дающей чиновникам засиживаться на одном месте и обрастать связями.