"Фантастика 2025-101". Компиляция. Книги 1-34 (СИ) - Казьмин Михаил Иванович - Страница 398

1.3. Земский Собор. Представительный орган всего населения Царства Русского — Земский Собор, созываемый по мере необходимости. Для участия в работе Земского Собора каждый раз заново избираются гласные отдельно по сословиям и территориям, норма представительства устанавливается совместным решением царя и Боярской Думы. Собор вправе обратиться к царю с любым предложением. Решения о введении новых общегосударственных налогов принимаются только совместно царём, Боярской Думой и Собором.

1.4. Палаты. Центральное управление повседневной деятельностью государства осуществляют Палаты, аналог наших министерств примерно с таким же кругом подведомственных вопросов. Есть, однако, и отличия — например, не имеет аналога в нашем мире Разрядная палата, организующая сбор и хранение сведений об одарённых, а также определение их разрядов.

2. Административно-территориальное деление и органы власти в землях и на местах

2.1. Административно-территориальное деление. Территориально Царство Русское делится на земли, несколько более крупные, нежели привычные нам современные области. Земли делятся на уезды, уезды — на волости. Города делятся на заурядные (в составе уездов), уездного уряда (экономически значимые города, не являющиеся уездными центрами), уездные (административные центры уездов), земельного уряда (экономически значимые в составе земель) земельные (столицы земель) и государева уряда (Москва и подчиняющиеся непосредственно верховной власти экономически важные города, не являющиеся административными центрами земель, например, Усть-Невский).

2.2. Органы власти в землях и на местах. Глава государственной власти в земле — назначаемый царём наместник. При наместнике действует земельная дума, состоящая из представителей проживающих на территории земли боярских и княжеских родов, и земельные правления, аналогичные общегосударственным палатам. По мере надобности для решения особо важных вопросов созывается Земельное собрание. Уездные и городские головы возглавляют уезды и города. На уездном и городском уровнях действуют управы. Уездные и городские головы назначаются наместником. Городские головы Москвы и городов государева уряда назначаются царём.

3. Местное самоуправление

С органами государственной власти на уровнях ниже земельного постоянно взаимодействуют органы местного самоуправления. Местное самоуправление формируется путём многоступенчатых выборов, право голоса на которых имеют мужчины, достигшие шестнадцатилетнего возраста и состоящие в браке, имеющие собственность либо доход не ниже установленного уровня и законно проживающие в населённом пункте или волости не менее пяти лет, а также старшие сыновья в своих семьях, достигшие шестнадцати лет, даже если они ещё не женаты. Голосование открытое.

3.1. Сельское самоуправление. Низовыми органами сельского местного самоуправления являются сходы — сельский и волостной. В поселениях и волостях, где проживает пятьдесят и менее семей, в сходах участвуют все лица, имеющие право голоса. В поселениях и волостях, где проживают более пятидесяти семей, общий сельский (волостной) сход вправе постановить, сколько семей могут в дальнейшем направлять на сходы своего общего представителя.

Сход избирает сельского (волостного) старосту, не менее двух его помощников, при необходимости — десятских, следящих за соблюдением порядка. Старосты могут налагать штраф (сельские — до одного рубля, волостные — до двух рублей), подвергать аресту (сельские — до двух суток, волостные — до трёх) и телесным наказаниям (сельские — до пятнадцати розог, волостные — до двадцати пяти). На сходах присутствуют представители уездного головы, следящие за соблюдением порядка и докладывающие в уезде о решениях схода. Решения сходов и старост, противоречащие закону, отменяются уездным головой, при этом за незаконные наказания старосты несут личную ответственность — неправомерно наложенный штраф возмещают из своих средств, за неправомерные арест и порку подвергаются такому же наказанию.

Сход также устанавливает размер взносов в волостную казну и избирает смотрителя (или нескольких) за её доходами и расходами.

Волостные сходы избирают на пятилетний срок представителей волости в уездные собрания, созываемые по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Гласными уездного собрания, помимо представителей волостей, являются избираемые по отдельному списку представители бояр и дворян, постоянно проживающих в уезде.

3.2. Городское самоуправление. В заурядных, уездного уряда и уездных городах жители на сходах избирают на пятилетний срок гласных городского совета — совещательного органа при городском голове. Постоянно проживающие в городе бояре и дворяне избирают в городской совет своих представителей отдельным списком. Городские советы созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

В городах земельного уряда, земельных и государева уряда гласные городских советов избираются отдельно боярами, дворянами, купцами, лицами свободных занятий и мещанами. Срок полномочий и регулярность созыва городских советов в этих городах такая же, как и во всех иных.

3.3. Земельные собрания. Гласные Земельных собраний избираются земельной думой, земельным дворянским собранием, а также уездными собраниями и городскими советами каждый раз заново при очередном созыве собрания.

4. Сословия

Устройство общества в Царстве Русском — сословное. Каждое сословие имеет свои права и обязанности, своё самоуправление, частично встроенное в общую систему государственной власти и местного самоуправления, свою систему взаимной помощи.

Жёсткого замыкания каждого сословия в самом себе нет. Нередко заключаются межсословные браки, пусть и с ограничениями, определяемыми, впрочем, более обычаями и традициями, нежели писаными правилами. Обычно в таких браках жених принадлежит к более высокому сословию, чем невеста, но пример обеих княжон Бельских показывает, что это вовсе не обязательно.

Сословия делятся на благородные (князья, бояре и дворяне), служилые (дворяне и казаки), духовенство (православное, инославное и иноверное), свободные (купцы, лица свободных занятий, почётные граждане) и податные (все прочие). Представители благородных и служилых сословий, а также духовенства не платят в казну податей и налогов с личных доходов, однако деятельность принадлежащих им предприятий налогами облагается. Представители свободных сословий не платят податей, однако обязаны платить налоги и сборы. Представители податных сословий платят, помимо налогов и сборов, подушную подать, размер которой объявляется ежегодно.

Переход из податных сословий в свободные, служилые и благородные, как и в духовенство, регулируется особыми правилами, но прямо не ограничивается. Однако эти т. н. «социальные лифты» действуют с соблюдением целого ряда условий, исполнение которых позволяет в определённой мере сдерживать количество таких переходов, чтобы высшие сословия успевали «переварить» новых членов, полностью включив их в систему своего самоуправления и не допуская их неформальной обособленной самоорганизации.

По приговору суда человек может быть извержен из любого сословия, за исключением князей. Как правило, лишение сословных прав служит приложением к назначенному судом наказанию за государственное либо уголовное преступление.

4.1. Князья и бояре. Князья и бояре вместе составляют одно сословие высшей аристократии, однако происхождение их различно.

Бояре — родовая аристократия, потомки древних боярских родов и людей, причисленных к боярству за особые заслуги.

Князья — потомки младших сыновей правивших ранее царей и князей (до принятия царского титула в 1315 году). При восшествии на престол нового царя все живые на данный момент царевичи и царевны сохраняют свои титулы пожизненно, но их дети, рождённые после смены царя, именуются уже княжичами и княжнами. По совершеннолетию княжичи получают княжеский титул с новой фамилией, из государевых земель им выделяется вотчина, дополняемая единовременной выплатой из государевых средств. Княжны — дочери царевичей — получают новые фамилии и титулы по замужеству. В случае пресечения царской династии новый царь избирается Земским Собором из числа князей, и таким образом князья являются своего рода «резервом второй очереди» для недопущения династических кризисов. В княжеское достоинство за особые заслуги может быть возведён любой боярин или дворянин, однако потомки таких князей на царство избраны быть не вправе.